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國務(wù)院扶貧辦張新生：下一步目標建設15GW村級電站 精準幫扶280萬(wàn)戶(hù)

發(fā)布時(shí)間：2018-11-08 09:17

　　2018年11月1日至3日，“第十屆中國(無(wú)錫)國際新能源大會(huì )暨展覽會(huì )(CREC2018)”在無(wú)錫召開(kāi)。國務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導司產(chǎn)業(yè)處干部張新生出席“2018全球新能源產(chǎn)業(yè)峰會(huì )”并作主旨演講。
　　以下為發(fā)言實(shí)錄：
　　張新生：各位領(lǐng)導，各位嘉賓大家下午好，非常榮幸參加這次新能源大會(huì )，通過(guò)這次大會(huì )聽(tīng)取了行業(yè)各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家對行業(yè)的一些新的技術(shù)，新的動(dòng)向的一些講解，對我們產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊也是有很大的一個(gè)幫助。對我個(gè)人來(lái)說(shuō)也是一個(gè)更深入的了解。
　　今年是脫貧攻堅的決戰決勝關(guān)鍵年，在座有很多朋友，很多單位也都積極的參與到我們脫貧攻堅戰之中，在此機會(huì )我向大家對脫貧攻堅做出的努力表示崇高的敬意。
　　下面我就結合著(zhù)我自己從事光伏扶貧工作和各位一起分享一下光伏扶貧產(chǎn)業(yè)一些政策和思路，主要從三個(gè)方面跟大家一起探討。下面我的分享對大家的工作有所幫助，我們共同來(lái)推進(jìn)光伏扶貧這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康有序的一個(gè)發(fā)展。
　　第一點(diǎn)，我們要充分認識到光伏扶貧這個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要性。光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩定，在光照資源較好的地方因地制宜開(kāi)展光伏扶貧工作，就符合了我們精準扶貧的要求，又符合了我們精準脫貧一個(gè)戰略，而且還符合我們這個(gè)國家新能源的一個(gè)發(fā)展規劃和戰略。光伏扶貧是十大產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)精準工程，自2014年開(kāi)展光伏扶貧工作以來(lái)已經(jīng)經(jīng)歷了試點(diǎn)探索，全面發(fā)展和深入實(shí)施三個(gè)階段，四年以來(lái)在大家的共同努力下光伏扶貧為脫貧攻堅與出了新產(chǎn)業(yè)，為廣大貧困村集體經(jīng)濟開(kāi)辟了新的道路。為貧困群眾穩定增收脫貧提供了新的手段，目前也是我們基層一些干部和群眾普遍歡迎的一個(gè)項目。
　　黨中央國務(wù)院一直以來(lái)是十分重視光伏扶貧工作，習近平總書(shū)記十分重視脫貧攻堅工作，親自部署親自指揮，親自推動(dòng)。自十九大以來(lái)每個(gè)月對脫貧攻堅工作都有了新的指示和要求。習總書(shū)記十分關(guān)心關(guān)注光伏扶貧的工作，2016年以來(lái)先后在安徽河北青海各個(gè)地方考察扶貧工作的時(shí)候也專(zhuān)門(mén)視察了我們光伏扶貧電站的一些運營(yíng)情況，2017年6月份在陜西太原深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上也對如何做好光伏扶貧工作做出了重要指示。
　　光伏扶貧可謂推動(dòng)脫貧攻堅和鄉村振興持續發(fā)力，這個(gè)就是2020年我們脫貧攻堅戰結束以后我們的下一步鄉村振興也是一個(gè)結合?！蛾P(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》里面也提到中共中央印發(fā)了《關(guān)于鄉村振興戰略》為打好脫貧攻堅戰與實(shí)施鄉村振興戰略有機銜接提出了更高要求，在脫貧攻堅期內貧困地區鄉村振興的主要任務(wù)，那就是完成脫貧攻堅。打好精準脫貧攻堅是實(shí)施鄉村戰略的扎實(shí)基礎。鄉村振興可以鞏固我們脫貧攻堅的一些程度，目前脫貧攻堅戰已經(jīng)到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)期，我們就要集中力量攻克貧困中的難中之難，艱中之艱，就要造血和輸血協(xié)同，把開(kāi)發(fā)式扶貧作為脫貧攻堅的基本途徑。加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，產(chǎn)業(yè)扶貧也是脫貧攻堅一個(gè)根本之策，也是穩定脫貧的長(cháng)期之策。對于這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧現在很多也是說(shuō)，既要在產(chǎn)業(yè)貧效果上面要說(shuō)清楚有多少人脫貧，也要說(shuō)清楚每個(gè)人是采取什么方式去脫貧的。
　　而恰恰光伏扶貧在這個(gè)精準幫扶方面有著(zhù)很好一個(gè)優(yōu)勢，它不僅可以覆蓋我們20年的眾多貧困戶(hù)，另外一個(gè)保證收益穩定，還可以做到精準的脫貧效果。比如說(shuō)我們現在電站它覆蓋了多少貧困戶(hù)，發(fā)了多少度電，拿了多少補貼，貧困戶(hù)手里拿到多少補貼這個(gè)都可以通過(guò)我們一系列的信息和手段精整的掌握，實(shí)現多種對象的精準，資金使用的精準，以及我們脫貧成效一個(gè)精準。
　　同時(shí)我們光伏扶貧可以持續壯大我們貧困村的集體經(jīng)濟，國務(wù)院扶貧辦發(fā)展在2017年印發(fā)的《村級光伏扶貧攻堅戰管理辦法》里面已經(jīng)明確，村級光伏扶貧電站的收益發(fā)電收益要歸屬我們村集體。這個(gè)政策有機把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織有效的結合在一起，在落實(shí)過(guò)程中促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和壯大了村集體的一個(gè)經(jīng)濟。激發(fā)了貧困村的自我，發(fā)展的內升動(dòng)力。村兩委，基層組織能力幫扶了許多貧困村實(shí)現了集體經(jīng)濟的一個(gè)突破，從而也破解了空殼村的一個(gè)困境。也保證我們黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，為貧困村的脫貧攻堅和鄉村振興的有效結合打下了基礎，注入持續的活力。
　　第二個(gè)就是跟大家一起分享下我們自從開(kāi)展了光伏扶貧工作以來(lái)，在光伏扶貧項目我們取得的一些成果。經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，光伏扶貧已經(jīng)取得了一些階段的性的成果。
　　第一個(gè)是我們已經(jīng)明確了以村級光伏電站為主推光伏扶貧的基本思路，從實(shí)踐來(lái)看村級光伏扶貧電站具有占地少，建設周期短可以動(dòng)態(tài)調整幫扶對象，貧困收益比例高等優(yōu)勢，2017年5月汪洋同志在調研金寨自的候扶貧的時(shí)候，也指示我們國務(wù)院辦公廳組織召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題會(huì )議（光伏扶貧），明確提出了我們光伏電站要以村級光伏扶貧為主要建設模式。
　　第二就是從國家層面來(lái)說(shuō)我們也完善和建立了光伏扶貧的頂層設計。我們組織就是在去年五月份的時(shí)候，我們組織了一個(gè)國務(wù)院專(zhuān)題會(huì )議，各個(gè)部門(mén)相繼出臺了七個(gè)光伏方面的配套政策，在指標下達，補貼發(fā)放、電費結算、土地管理，還有施工建設，以及后期的運維管理和收入分配等八個(gè)方面加強了有效的指導和規范的管理。
　　第三個(gè)我們也建成了一批光伏電站，截止到2017年底，我們總共在全國25個(gè)省區市940個(gè)縣開(kāi)展了光伏建設，累計建成規模1011萬(wàn)千瓦，直接匯集了3萬(wàn)個(gè)貧困村164.6萬(wàn)貧困戶(hù)。
　　目前我們納入第一批國家財政補貼的有553.8千瓦，覆蓋了96.5萬(wàn)戶(hù)。除此之外，光伏扶貧在穩定帶動(dòng)貧困戶(hù)增收這一塊，還有有效保護了生態(tài)環(huán)境，積極推動(dòng)了能源領(lǐng)域的供給側結構性改革，實(shí)現了一舉多得的效果，目前成為了產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，也是我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措。
　　我們后續要持續推動(dòng)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，無(wú)規矩不成方圓，在推動(dòng)光伏扶貧工作不斷深入過(guò)程當中，國務(wù)院扶貧辦會(huì )同國家能源局，一起明確了光伏扶貧電站建設的五個(gè)標準，第一個(gè)建設標準以村級電站為主，原則上應該建立減擋立卡貧困村，對于光照資源這一塊，數額在1000小時(shí)以上，電網(wǎng)接入要具備條件，電站不得負債，企業(yè)不得投資入股。光伏電站的產(chǎn)權要歸村所有，所有的收入要用于扶貧。
　　收益分配要按照收入管理辦法，采用設立公益崗位，小型公益事業(yè)，以及小型獎勵，這一塊來(lái)進(jìn)行發(fā)放扶貧補助資金。下一步我們將全力以赴的扎實(shí)做好光伏扶貧這項工作，我們圍繞著(zhù)建設1500萬(wàn)千瓦的村級電站，精準幫扶280萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)這樣的目標，持續穩定推進(jìn)光伏扶貧工作。
　　今后我們的打算：
　　第一，要嚴格管理新建的項目。新建項目扶貧這塊指的是“十三五”的規劃，在年初的時(shí)候已經(jīng)下了“十三五”第一批計劃，今年年底會(huì )下“十三五”第二批計劃，新建的電站必須嚴格按照3月26日頒布的光伏扶貧電站的管理辦法來(lái)實(shí)施，要嚴格按照五個(gè)建設標準來(lái)執行。
　　第二，規范已建設的電站，要指導各個(gè)地市省對建成的扶貧電站質(zhì)量進(jìn)行貧困排查，進(jìn)一步規范發(fā)電的收益、分配，做到公正、公開(kāi)，動(dòng)態(tài)調整，要最大限度激發(fā)群動(dòng)的內生動(dòng)力。
　　第三，近期也在開(kāi)展的，我們在把以前已建成的電站，以及“十三五”第二批計劃也在積極準備下達，我們在這個(gè)地方扶貧辦要及時(shí)指導和督促各個(gè)地方完整電站的申報，對于符合條件的項目及時(shí)納入國家的可再生能源光伏扶貧補助目錄，我們也協(xié)調國家財政部及時(shí)將財政補貼發(fā)放到位。
　　在此基礎上，我們也根據存量項目的情況，我們前面講到光伏扶貧是有既定目標的，另外一個(gè)在村級指標是1500萬(wàn)，有多少能夠納入進(jìn)來(lái)，來(lái)結合各個(gè)省上報的情況，及時(shí)下達“十三五”的計劃。
　　最后，再次感謝社會(huì )各界人士對扶貧工作的支持，也歡迎我們更多的仁人志士能夠參與到扶貧的這項工作當中，也再次希望我們能夠牢記使命、砥礪前行，為打影脫貧攻堅戰全面建成小康社會(huì )做出我們應有的貢獻和努力，謝謝大家。

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